城市地下管線是指城市范圍內(nèi)供水、排水、燃?xì)狻�熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線及其附屬設(shè)施，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”。19世紀(jì)初，一些發(fā)達(dá)工業(yè)化國家為提高城市運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，開始興建地下綜合管廊，將地下管線敷設(shè)到統(tǒng)一的地下廊道，在節(jié)約集約利用土地、避免重復(fù)建設(shè)、維護(hù)管線安全、改善市容市貌等方面發(fā)揮了積極作用。

1.全面開展地下綜合管廊的規(guī)劃編制工作

綜合管廊建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃，與城市的全面建設(shè)和地下空間的綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合管廊的建設(shè)應(yīng)按照“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則進(jìn)行。建議市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下空間綜合利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，充分考慮城市道路、水、電、熱、氣等專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定地下綜合管廊建設(shè)區(qū)域和布局，抓緊組織編制我市綜合管廊設(shè)計(jì)建設(shè)的規(guī)劃。

2.科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

綜合考慮管廊的工程造價(jià)及管線之間的兼容性。建議我市綜合管廊建設(shè)規(guī)模采用雙室結(jié)構(gòu)，一室布設(shè)供電、通訊、供水管線，另一室布設(shè)燃?xì)夤芫�和供熱管線;同時(shí)預(yù)留管廊內(nèi)空間，供未來管線增加或擴(kuò)容需要。根據(jù)工程造價(jià)，建議提高管廊建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

3.研究建立可持續(xù)發(fā)展的投融資模式

建議成立國資公司作為投融資平臺(tái)和管廊的建設(shè)、運(yùn)營管理單位。建議由市發(fā)改委牽頭，會(huì)同縣(市)區(qū)、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建委、物價(jià)局等推進(jìn)綜合管廊PPP項(xiàng)目推介工作，吸收社會(huì)資金參與綜合管廊建設(shè)，健全費(fèi)價(jià)機(jī)制、運(yùn)營補(bǔ)貼、合同約束、過程監(jiān)管等配套政策機(jī)制，逐步建立以企業(yè)為主，進(jìn)行投資建設(shè)和運(yùn)營管理的模式。

4.完善綜合管廊發(fā)展的配套法規(guī)體系

把綜合管廊建設(shè)納入法治軌道。縣、開發(fā)區(qū)在實(shí)施示范工程時(shí)，應(yīng)規(guī)定已建管廊區(qū)域管線必須入廊，規(guī)劃部門不得另行安排管廊以外的位置，不予掘路許可審批;科學(xué)合理制定一次性的入廊費(fèi)用和日常運(yùn)營維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市物價(jià)局審定，形成合理的收費(fèi)機(jī)制;同步制定相應(yīng)的地下綜合管廊建設(shè)管理辦法和運(yùn)營管理辦法。